近日，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，部署了五大重點工程和六大重點行動。其中，汽車行業(yè)成重點關注領域。專家表示，隨著我國連續(xù)多年成為世界汽車產銷大國，汽車保有量急劇攀升，大量被淘汰的車輛為汽車零部件再制造產業(yè)提供了豐富的資源，《規(guī)劃》的發(fā)布實施為我國汽車零部件再制造產業(yè)的加快發(fā)展再添新動力。

　　被列入重點關注領域

　　發(fā)展循環(huán)經濟是我國經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。《規(guī)劃》提出，到2025年，資源循環(huán)型產業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，循環(huán)經濟對資源安全的支撐保障作用進一步凸顯。

　　為達成上述目標，《規(guī)劃》聚焦循環(huán)經濟領域亟待解決的重點難點問題，部署五大重點工程和六大重點行動，包括城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、循環(huán)經濟關鍵技術與裝備創(chuàng)新五大重點工程以及再制造產業(yè)高質量發(fā)展、廢棄電器電子產品回收利用、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉型、廢舊動力電池循環(huán)利用六大重點行動。

　　值得關注的是，針對汽車使用全生命周期管理推進行動，《規(guī)劃》提出，研究制定汽車使用全生命周期管理方案，構建涵蓋汽車生產企業(yè)、經銷商、維修企業(yè)、回收拆解企業(yè)等汽車使用全生命周期信息交互系統(tǒng)，加強汽車生產、進口、銷售、登記、維修、二手車交易、報廢、關鍵零部件流向等信息互聯(lián)互通和交互共享。建立認證配件、再制造件、回收利用外觀件的標識制度和信息查詢體系。開展汽車產品生產者責任延伸試點。選擇部分地區(qū)率先開展汽車使用全生命周期管理試點，條件成熟后向全國推廣。

　　“據測算，可再生能源轉型和能效提升只能解決55%的溫室氣體排放問題，剩下45%的溫室氣體來源于人類日常生活物品，比如汽車等產品的生產過程。”中國工程院院士王安介紹，發(fā)展循環(huán)經濟可以有效減少各價值鏈上的溫室氣體排放，實現(xiàn)材料和產品的循環(huán)利用以節(jié)約能源，并提升產品的碳封存能力。如在工業(yè)領域，循環(huán)經濟促使生產端回收利用產品原材料，縮短了產品的加工和制造步驟，既能提高資源產出率，又能減少能源使用從而降低與生產相關的二氧化碳排放。

　　專家表示，發(fā)展汽車零部件再制造契合“以更少能源資源消耗和環(huán)境排放，獲得更多、更高附加值和更具可持續(xù)性的產品和服務”。因此，《規(guī)劃》的發(fā)布將使汽車零部件再制造企業(yè)獲益頗多。

　　市場規(guī)模正在擴大

　　汽車零部件再制造是再制造產業(yè)的重要構成。我國汽車生產銷售量連續(xù)多年居全球首位，汽車保有量的持續(xù)增加促進了汽車零部件行業(yè)和汽車售后市場規(guī)模的快速擴大。

　　國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據顯示，2020年全國汽車售后市場規(guī)模達到1.6萬億元，其中售后維修市場規(guī)模約為6770億元。從國際發(fā)展規(guī)律看，再制造零部件在售后維修市場占據重要地位，歐美等國再制造產品在汽車售后市場占比均超過70%，我國汽車零部件再制造產業(yè)發(fā)展空間巨大。

　　“汽車零部件再制造對汽車行業(yè)節(jié)能降本有較大意義。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹介紹，與傳統(tǒng)廢金屬回收利用處置方式相比，汽車零部件再制造能夠回收報廢產品所蘊含附加值的70%左右；與原始制造相比，再制造可節(jié)約能源消耗80%，節(jié)約材料70%以上，降低制造成本30%-50%，對環(huán)境的不良影響與制造新品相比明顯降低。

　　零部件再制造成熱門

　　有鑒于汽車零部件蘊藏的巨大價值，除了此次發(fā)布的《規(guī)劃》，今年以來針對汽車零部件再制造，相關部門專門發(fā)布了政策。4月，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等8部門聯(lián)發(fā)印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，旨在進一步規(guī)范汽車零部件再制造產業(yè)發(fā)展，延伸汽車零部件產業(yè)鏈，促進汽車售后市場提質升級。

　　《管理辦法》共包含八章36條，對再制造企業(yè)規(guī)范條件、舊件回收管理、再制造生產管理、再制造產品管理、再制造市場管理、監(jiān)督管理等作出了明確規(guī)定。

　　“報廢機動車是亟待開發(fā)的寶貴資源?！豆芾磙k法》打破了此前實行數(shù)量控制的壟斷管理，符合規(guī)定的企業(yè)經批準均可從事報廢機動車回收，同時允許報廢機動車發(fā)動機總成等部件的再制造?！痹谥囋u論員賈新光看來，《管理辦法》施行吸引了更多資本進入報廢機動車回收領域，推動了零部件再制造的快速發(fā)展，從而提升我國綠色發(fā)展水平。

　　國家發(fā)改委環(huán)資司相關負責人表示，國家發(fā)改委將支持再制造技術研發(fā)。鼓勵再制造企業(yè)、研究設計單位加快再制造重點技術研發(fā)與應用，解決再制造共性、關鍵技術問題。深入推進汽車零部件再制造技術及裝備研發(fā)和產業(yè)化，重點發(fā)展高附加值零部件再制造技術和工藝，推動零部件舊件回收和再制造產品質量控制等能力建設。對再制造技術研發(fā)、示范和推廣項目進行支持。